所谓要素，是指构成一个客观事物的存在并维持其运动的必要的最小单位。作为重大项目建设来说，土地、资金、环保、能耗等就是其中最为关键的要素。如果要素保障跟不上，项目落地、推进就难以顺畅，就会形成“卡脖子”问题。在要素保障上，各级党委、政府特别是有关部门要牢牢抓在手上，主动当好清道工、打通梗阻点，为项目落地开工、建成达效创造良好的条件。

　　土地是项目落地开工的先决条件，没有土地，项目落地开工只能是纸上谈兵。土地从哪里来？积极向国家、省争取用地指标固然重要，但是随着各类资源约束日益趋紧，这条路将越来越窄。目前，我市还有大量批而未供和低效闲置土地，整治“散乱污”企业也腾空了很多建设用地，这将是我们保障项目用地需求的主要来源。下一步的关键在于，以编制新一轮国土空间规划为契机，把碎片化的闲置土地进行有效整合，为重大项目落地提供土地保障。土地是稀缺资源，必须高效集约利用。要加快实施“亩产效益”评价改革，算好经济账、资源账、环境账，力求以最小的土地资源环境代价获取最大的经济产出和发展效益。

　　资金是项目建设的另一个基本条件，资金不到位，项目建设就会陷入停滞甚至半途而废。从现在看，资金来源主要是企业自有资本、金融资本和社会资本。作为企业，要注重加强对金融政策的学习研究，增强运用各类资本的能力，创新运用各类资本的路径，始终坚持诚信经营，以自身实力和信用赢得各方支持。作为金融机构，要把支持项目建设、支持实体经济发展作为天职，主动送政策上门，设身处地为企业解决融资难题。在项目资金保障上，政府有关部门承担着沟通、协调、对接的重要职能，必须建立健全常态化的政银企对接机制，让项目投资方能够得到及时金融的支持，让金融机构能够找到可靠的项目投资方向，形成有效保障项目资金的合力。

　　重大项目建设涉及面广，必要的手续是基本前提。各级各部门要结合深化“一次办好”改革，全面落实支持实体经济发展的各项政策，主动指导企业做好各项要素审批的要件准备工作，在重大项目审批流程优化再造、规费减免、项目服务等方面积极创新举措，大幅度提高审批效率，能今天办完的绝不拖到明天，为项目早落地、早开工、早建成创造最优营商环境。

　　环保、能耗等要素保障上同以上各方面一样，都需要大家主动担当、主动作为，更新观念、创新方法，形成项目建设要素保障的合力。